前有國務(wù)院印發(fā)的我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，后有國家發(fā)展改革委等9部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》。近期政府層面從“頂層設(shè)計(jì)”出發(fā)分別頒布了專門針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及平臺經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，明確了平臺經(jīng)濟(jì)未來建規(guī)立制的方向。而平臺經(jīng)濟(jì)又是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

具體到物流行業(yè)。

一方面物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，經(jīng)過一段時(shí)期的成長發(fā)育，已經(jīng)形成一批上市或即將上市的數(shù)字化貨運(yùn)企業(yè)，比如滿幫、路歌、福佑卡車等。

另一方面網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，經(jīng)過2年的政策試行，發(fā)生了不少負(fù)面事情，虛開發(fā)票、業(yè)務(wù)造假、技術(shù)不合規(guī)……給2022年起始的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策延期蒙上一層陰影。

現(xiàn)在，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺的規(guī)劃引導(dǎo)文件一出，又會給網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺帶來怎樣的變數(shù)呢？

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有了頂層設(shè)計(jì)上的方向指導(dǎo)，能做怎樣的調(diào)整、優(yōu)化？最終走向是否會有變化？

平臺經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任或成重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)

首先，來看看2022年初先后推出的兩項(xiàng)重磅政策。

· 數(shù)字經(jīng)濟(jì)首部國家級規(guī)劃推出

第一份重磅文件：國務(wù)院前幾日發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》），這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國家級專項(xiàng)規(guī)劃。

文件中共有35處提到了“平臺”。平臺企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組織者和協(xié)調(diào)者，在物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺成長的過程就是貨運(yùn)行業(yè)謀局部篇、明道、優(yōu)術(shù)和篤行的過程。

值得關(guān)注的是，根據(jù)《數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》明確，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%。

這意味著，包括網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在內(nèi)，未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的成長空間巨大。

· 社會責(zé)任或影響政策扶持力度

第二份重磅文件：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

這份文件與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺聯(lián)系更密切。關(guān)于平臺企業(yè)的十九條意見，對于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)后續(xù)道路和發(fā)展重心有指點(diǎn)迷津的功效。

更值得各家平臺企業(yè)注意的是，《意見》的內(nèi)容直指社會責(zé)任，這或?qū)⒊蔀檎O(jiān)管、支持平臺企業(yè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

具體來看看有哪幾道關(guān)卡值得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)用心去闖。

第一關(guān)：把握風(fēng)控和安全

安全，這是所有平臺的基礎(chǔ)生存門檻?！兑庖姟方o出明晰的方向：

第五條意見——加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管指出：“規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營?！?/span>

第六條意見——探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管指出：“推動平臺企業(yè)深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，探索開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢監(jiān)測通報(bào)，建立應(yīng)急處置機(jī)制。國家機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中應(yīng)依法調(diào)取、使用個(gè)人信息，保護(hù)數(shù)據(jù)安全?！?/span>

· 央企的風(fēng)控樣板

中儲智運(yùn)背靠新成立的中國物流集團(tuán)，作為央企平臺，其風(fēng)控體系和安全體系具有很典型的參考意義。

根據(jù)羅戈網(wǎng).物流沙龍了解，中儲智運(yùn)建立了一套全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成為公司發(fā)展的“壓艙石”，從經(jīng)營安全、業(yè)務(wù)安全、信息安全三方面，確保公司在快速發(fā)展的同時(shí)保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)。

在數(shù)據(jù)信息保障方面，中儲智運(yùn)與先進(jìn)數(shù)據(jù)存儲平臺合作，通過先進(jìn)防火墻的設(shè)置，保護(hù)公司貨主、司機(jī)及各項(xiàng)運(yùn)營數(shù)據(jù)的安全性，防攻擊，防篡改。脫敏技術(shù)在數(shù)據(jù)流動時(shí)確保數(shù)據(jù)安全性，防泄漏，全流程閉環(huán)信息傳遞審核，保證數(shù)據(jù)傳遞準(zhǔn)確性。

第二關(guān)：數(shù)據(jù)控稅 業(yè)務(wù)回歸真實(shí)、合規(guī)

· 從以票控稅到數(shù)據(jù)控稅

上文提到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺目前存在的負(fù)面問題，去年這類事件不少，比如浙江的某物流平臺因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票被稅局和公安經(jīng)偵部門立案調(diào)查；湖北某物流中介平臺介紹虛開業(yè)務(wù)并操作虛開發(fā)票被立案；浙江某知名網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)為了虛構(gòu)業(yè)務(wù)，居然使用小客車、轎車等非貨運(yùn)車輛來造假……

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺本身卻是稅務(wù)合規(guī)的重要一環(huán)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺擁有代開發(fā)票的資格，可以替代司機(jī)代開發(fā)票并繳納小規(guī)模納稅人3%的增值稅。同時(shí)，集采的成品油和支付的道路、橋、閘通行費(fèi)可以納入進(jìn)項(xiàng)抵扣。由此，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺在稅務(wù)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)，幫助上下游實(shí)現(xiàn)稅務(wù)合規(guī)。

· 虛假業(yè)務(wù)無立錐之地

此次，在頂層設(shè)計(jì)中對于稅務(wù)造假有很明確的規(guī)定，根據(jù)《意見》第四條完善競爭監(jiān)管執(zhí)法要求：“加大對出行領(lǐng)域平臺企業(yè)非法營運(yùn)行為的打擊力度。強(qiáng)化平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送等稅收協(xié)助義務(wù)，加強(qiáng)平臺企業(yè)稅收監(jiān)管，依法查處虛開發(fā)票、逃稅等涉稅違法行為。強(qiáng)化對平臺押金、預(yù)付費(fèi)、保證金等費(fèi)用的管理和監(jiān)督?！?/span>

后續(xù)在《意見》之下，從事虛假業(yè)務(wù)的平臺將再無立錐之地。

第三關(guān)：“買”來的軟件不叫技術(shù)

· 業(yè)務(wù)合規(guī)的基礎(chǔ)是技術(shù)

但要做到業(yè)務(wù)真實(shí)，知易行難，一切都要仰仗于技術(shù)。在《意見》中，對于技術(shù)和創(chuàng)新的內(nèi)容不少。

在支持平臺加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中要求：“鼓勵平臺企業(yè)不斷提高研發(fā)投入強(qiáng)度，加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)突破……支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)或平臺企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)底層架構(gòu)、工業(yè)軟件根技術(shù)、人工智能開放創(chuàng)新、公共算法集、區(qū)塊鏈底層技術(shù)等領(lǐng)域，推進(jìn)關(guān)鍵軟件技術(shù)攻關(guān)?！?/span>

在鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新中要求：“推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向更大范圍、更深層次、更高效率方向發(fā)展……加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘、綜合利用?！?/span>

很可惜，目前市場上的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)擁有持續(xù)性的技術(shù)開發(fā)能力的平臺企業(yè)并不多。很多企業(yè)為了趕風(fēng)口、嘗鮮，本身并沒有累積新業(yè)態(tài)技術(shù)，只能通過購買平臺軟件，來申請網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺資質(zhì)。

然而，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)是面向大眾、面向不確定多數(shù)的多樣化的需求，所以不可能一成不變。所需要的技術(shù)必然也是不斷升級、不斷更新的技術(shù)。

· 數(shù)據(jù)綜合開發(fā)的下半場

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺不僅要擁有自研的軟件、平臺，還能時(shí)時(shí)維護(hù)，不斷更新。甚至更深層次數(shù)據(jù)挖掘綜合利用，向更大范圍方向發(fā)展。

比如，形成智慧物流大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可對全國貨物流量和流向提供多維度、快速、高效的智能分析及預(yù)測，實(shí)時(shí)掌握全國物流經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

比如，其圍繞司機(jī)會員的身份特質(zhì)、車輛屬性、行為偏好、信用歷史等維度，構(gòu)建的司機(jī)信用分體系——核桃信用分，建立了針對司機(jī)群體的全新信用評級體系，能為后續(xù)生態(tài)圈各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

比如，科學(xué)反映道路運(yùn)輸合理健康水平的健康指數(shù)；數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的物流指數(shù)網(wǎng)等。

第四關(guān)：降低司機(jī)、平臺的參與成本

與此同時(shí)，《意見》也看到平臺參與各方的利益訴求，希望引導(dǎo)出一個(gè)平衡各參與者利益的最大公約數(shù)。

《意見》降低平臺經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營成本中明確：“持續(xù)推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，支持省級人民政府按照相關(guān)要求，統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)……引導(dǎo)平臺企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶一定的流量扶持?！?/span>

具體到網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺，其參與者共有三方：司機(jī)、貨主和平臺。

貨車司機(jī)，通過平臺可直接與貨主交易，減少大量找貨時(shí)間和找貨成本，提高運(yùn)輸效率和收入。并借助平臺獲得納稅身份，縮短運(yùn)費(fèi)結(jié)算周期，掙錢更有尊嚴(yán)。

貨主，通過平臺的數(shù)字化運(yùn)營，全程監(jiān)控貨物狀態(tài)，提高貨運(yùn)安全性；通過數(shù)據(jù)留痕，便捷供應(yīng)鏈數(shù)字化管理，一鍵生成貨運(yùn)流程單和財(cái)務(wù)稅單。

平臺，作為中間承運(yùn)方，收取服務(wù)費(fèi)用，并依法賦予司機(jī)小規(guī)模納稅人身份，幫助上下游實(shí)現(xiàn)財(cái)稅合規(guī)、納稅閉環(huán)。

但落到真實(shí)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)中，平臺、司機(jī)的參與成本遠(yuǎn)沒有這么理想和簡單。

這就需要厘清勞務(wù)收入與營業(yè)收入的差異。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺根據(jù)國家稅務(wù)局等制定相關(guān)政策和法規(guī)，可以給司機(jī)申報(bào)小規(guī)模納稅人的身份。在這樣的身份之下，他應(yīng)該繳納的是營收收入相應(yīng)稅額，而非個(gè)人所得稅，同時(shí)也應(yīng)該是司機(jī)負(fù)責(zé)清繳，而非平臺代扣。但現(xiàn)實(shí)是司機(jī)不希望繳稅，最后由平臺代繳，以此實(shí)現(xiàn)四流合一、稅務(wù)閉環(huán)，大大增加了平臺的成本。

但反過來，如果非要司機(jī)自己去繳納這個(gè)稅額，收入減少、行政合規(guī)性成本加碼都是問題。

在《意見》明確降低各方經(jīng)營成本的方向下，后續(xù)三者之間將有很大的希望協(xié)調(diào)解決這一問題，值得期待！

第五關(guān)：網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)形態(tài)小而美OR大而全？

· 轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈生態(tài)開發(fā)

《意見》同樣給平臺的形態(tài)提出了一個(gè)政府層面希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

在建立有序開放的平臺生態(tài)中，有這樣的表述：“推動平臺企業(yè)間合作，構(gòu)建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺企業(yè)活力，培育平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能?！?/span>

從網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺自身來看，運(yùn)輸服務(wù)的利潤空間不大，因此延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建智能供應(yīng)鏈生態(tài)成為一個(gè)很好的選項(xiàng)。

在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺的基礎(chǔ)上，拓展、深化“智鏈”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，并基于物流大數(shù)據(jù)建設(shè)“智信”數(shù)字信用服務(wù)平臺。多維度、立體化地整合優(yōu)勢資源，構(gòu)建了從原材料采購、生產(chǎn)到銷售的全鏈條服務(wù)生態(tài)體系，提供多場景體驗(yàn)和服務(wù)，建立更敏銳響應(yīng)市場變化的服務(wù)體系。

數(shù)字物流與供應(yīng)鏈形成生態(tài)圈，其包括運(yùn)費(fèi)預(yù)付、運(yùn)費(fèi)賬期、貨主運(yùn)費(fèi)貸等金融服務(wù)；油氣品、車后產(chǎn)品、貨物保障服務(wù)、司機(jī)之家&服務(wù)站等產(chǎn)品新消費(fèi)服務(wù)及大數(shù)據(jù)服務(wù)等衍生業(yè)務(wù)也得以在供應(yīng)鏈生態(tài)中良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

· 適合自己的才是最好的

也有堅(jiān)守只做網(wǎng)絡(luò)化平臺的企業(yè)，他們堅(jiān)持發(fā)揮自身定位，只做最擅長業(yè)務(wù)，將專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮到極致。這樣的企業(yè)即使小，但在未來也會找到發(fā)展的出路。

互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展的未來趨勢，最后走哪一條路，是自身發(fā)展、社會需求、競爭結(jié)構(gòu)等綜合因素導(dǎo)致的。你認(rèn)為好的下一站并不一定適合他。只有適合自己的才是最好的。

第六關(guān)：司機(jī)權(quán)益保護(hù)力度加大

除此之外，《意見》明確加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障：“完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索明確不完全符合確立勞動關(guān)系情形的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定企業(yè)與勞動者的權(quán)利義務(wù)。引導(dǎo)平臺企業(yè)加強(qiáng)與新就業(yè)形態(tài)勞動者之間的協(xié)商，合理制定訂單分配、計(jì)件單價(jià)、抽成比例等直接涉及勞動者權(quán)益的制度和算法規(guī)則，并公開發(fā)布，保證制度規(guī)則公開透明?！?/span>

貨車司機(jī)是一個(gè)龐大卻隱身的群體，他們雖然數(shù)量眾多，承擔(dān)著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的物資流轉(zhuǎn)任務(wù)，卻因?yàn)樯硖幍讓印⒃捳Z權(quán)不重，長期處于被忽視狀態(tài)。作為新業(yè)態(tài)勞動者，其權(quán)益將更被平臺企業(yè)重視與保護(hù)。

隨著《意見》逐步下行落實(shí)，司機(jī)群體的生活、工作、收入情況有望進(jìn)一步得到改善。