1月18日，國務院發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）。規(guī)劃提出，優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡，構建以高速鐵路、國家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎網(wǎng)保障能力。

一是建設現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設和既有鐵路擴能改造，著力消除干線瓶頸，推進既有鐵路運能緊張路段能力補強，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強資源富集區(qū)、人口相對密集脫貧地區(qū)的開發(fā)性鐵路和支線鐵路建設。推進高速鐵路主通道建設，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運輸能力，有序建設區(qū)域連接線。綜合運用新技術手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運營效率。統(tǒng)籌考慮運輸需求和效益，合理規(guī)劃建設鐵路項目，嚴控高速鐵路平行線路建設。

二是完善公路網(wǎng)結構功能。提升國家高速公路網(wǎng)絡質(zhì)量，實施京滬、京港澳、京昆、長深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國家高速公路主線繁忙擁擠路段擴容改造，加快推進并行線、聯(lián)絡線以及待貫通路段建設。合理引導地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國省道低等級路段提質(zhì)升級，將西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重提高到70%，實現(xiàn)對重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強化安全設施配置。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開展示范創(chuàng)建，實現(xiàn)通三級及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達到85%左右，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進建制村雙車道公路建設和農(nóng)村過窄公路拓寬改造，強化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)主干道銜接。推進渡改橋等便民設施建設。

三是優(yōu)化暢通水運設施網(wǎng)絡。建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進東北地區(qū)沿海港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，推動資源整合和共享共用。有序推進沿海港口專業(yè)化碼頭及進出港航道等公共設施建設。適度超前建設糧食、能源、礦產(chǎn)資源的接卸、儲存、中轉(zhuǎn)設施，推進沿海沿江液化天然氣碼頭規(guī)劃建設。提升內(nèi)河港口專業(yè)化、規(guī)?；?，合理集中布局集裝箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車等專業(yè)化碼頭。加強內(nèi)河高等級航道擴能升級與暢通攻堅建設，完善長江、珠江、京杭運河和淮河等水系內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡，進一步提升珠三角高等級航道網(wǎng)出海能力，全面加強長三角、珠江—西江高等級航道網(wǎng)未達標段建設。推動重要支流航道和庫湖區(qū)航道、內(nèi)河旅游航道、便民碼頭建設。

四是擴大航空網(wǎng)絡覆蓋。推動區(qū)域機場群協(xié)同發(fā)展，建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級機場群。適時啟動能力緊張樞紐機場改擴建工程，強化樞紐機場綜合保障能力。合理加密機場布局，穩(wěn)步建設支線機場和專業(yè)性貨運樞紐機場，提升綜合性機場貨運能力和利用率。有序推進通用機場規(guī)劃建設，構建區(qū)域短途運輸網(wǎng)絡，探索通用航空與低空旅游、應急救援、醫(yī)療救護、警務航空等融合發(fā)展。優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡，加強軍民航空管基礎設施建設，推廣應用空管新技術。

五是加強油氣管網(wǎng)高效互聯(lián)。完善東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道。加快全國干線天然氣管道建設，完善原油、成品油管網(wǎng)布局，推進東北、西北、西南等地區(qū)老舊管道隱患治理。推進油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和支線管道建設，擴大市縣天然氣管道覆蓋范圍并向具備條件的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。

來源：澎湃新聞

作者：田忠方

1月19日，交通運輸部與國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，與國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司相關部門負責人共同介紹《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）有關情況，詳細解讀相關內(nèi)容。

《規(guī)劃》是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程后，貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡稱“兩個綱要”）的首個五年規(guī)劃，是“十四五”期間現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的頂層設計。發(fā)布會上，交通運輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長徐成光表示，做好《規(guī)劃》與“兩個綱要”的銜接落實工作，對于凝聚規(guī)劃合力、全面發(fā)揮規(guī)劃引領作用、確保一張藍圖繪到底具有重要意義。

徐成光介紹，《規(guī)劃》在戰(zhàn)略導向、思路目標、任務安排、布局方案上全面落實“兩個綱要”部署。在網(wǎng)絡布局方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間公路通車里程增加約30萬公里、內(nèi)河高等級航道增加約2400公里等發(fā)展目標；在主骨架布局方面，圍繞高水平打造“6軸7廊8通道”，提出了建設交通主軸、交通走廊，強化主軸與走廊間銜接，集約利用通道資源等重點任務；在樞紐布局方面，提出了打造樞紐集群、優(yōu)化樞紐城市功能、完善綜合客貨運樞紐系統(tǒng)等重點任務；在全球網(wǎng)布局方面，提出了打造全方位、多層次、復合型的“一帶一路”交通基礎設施網(wǎng)絡等重點任務。

交通運輸是服務人民群眾美好生活的重要保障?！笆奈濉逼?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">間，交通運輸部將繼續(xù)兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質(zhì)化發(fā)展，逐步實現(xiàn)人享其行、物暢其流。針對群眾急難愁盼問題，《規(guī)劃》提出了推動新建綜合客運樞紐300米以內(nèi)便捷換乘，實現(xiàn)通三級及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達85％左右，強化冷鏈運輸一體化運作等舉措。

“十四五”期間，交通運輸將提升均衡性，推動西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重達70％，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過85％；加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果；進一步改善輪渡通行條件，方便邊遠地區(qū)群眾日常出行；提升農(nóng)村物流服務水平，到2025年，在全國推廣100個左右農(nóng)村物流服務品牌。

在提升便利性方面，交通運輸部門將著力完善樞紐集疏運體系，到2025年，實現(xiàn)沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率超過70％，樞紐機場軌道交通接入率達80％；加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，將在50個城市組織開展旅客聯(lián)程運輸試點；普及道路客運電子客票應用，努力推進一站購票、一票通行；更加重視人文關懷，強化對困難群體和特殊人群的交通運輸服務保障。