12月1日，民航局局長馮正霖率工作組赴石家莊民航調(diào)研。調(diào)研組考察了石家莊正定機場空鐵聯(lián)運情況，并召開京津冀民航協(xié)同發(fā)展座談會，聽取民航華北局、華北空管局、首都機場集團(tuán)公司、首都機場股份公司、天津機場、河北機場集團(tuán)、河北航空公司、河北省交通廳八家單位關(guān)于京津冀民航協(xié)同發(fā)展的改革建議。河北省副省長姜德果出席座談會。

　　馮正霖肯定了相關(guān)單位提出的意見和建議。他表示，在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞落實民航局黨組“一二三三四”的總體工作思路和民航局深化改革的精神，民航局起草了《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展改革方案》。這次會議將充分吸納各方意見和建議，進(jìn)一步修訂完善方案，在通過局黨組審定后上報國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動京津冀民航協(xié)同發(fā)展從研究討論階段進(jìn)入推進(jìn)實施階段。

　　馮正霖表示，黨的十八大以來，黨中央明確了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，京津冀民航協(xié)同發(fā)展既是落實國家三大戰(zhàn)略的重要舉措，也是優(yōu)化民航發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升民航發(fā)展質(zhì)量和效率的需要。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，對疏解北京非首都核心功能，帶動國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。要運用改革創(chuàng)新思維，通過打造世界級綜合性復(fù)合型樞紐機場群，推動京津冀地區(qū)形成統(tǒng)一的航空市場，支撐京津冀城市群發(fā)展。京津冀民航協(xié)同發(fā)展分兩個階段，當(dāng)前至2019年為調(diào)整結(jié)構(gòu)階段，2020年~2030年為全面升級階段。近年來，在相關(guān)單位的配合下，京津冀地區(qū)機場一體化運營管理初見形成，航線網(wǎng)絡(luò)一體化取得良好進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，為后續(xù)推進(jìn)打下了很好的基礎(chǔ)。

　　馮正霖強調(diào)，要以完善基于功能定位的航線網(wǎng)、機場網(wǎng)為突破口，將京津冀民航協(xié)同發(fā)展推向深入。首先，合理定位各機場分工是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。各區(qū)域、各機場要根據(jù)市場需求和自身條件，明確自身的功能定位，實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他機場適度錯位經(jīng)營，同時引導(dǎo)航空公司圍繞功能定位，建設(shè)相應(yīng)的航線網(wǎng)絡(luò)。其次，疏解首都機場非國際功能是當(dāng)前階段工作的重點。在京津冀民航協(xié)調(diào)一體化中，一方面要嚴(yán)控首都機場非國際航空樞紐功能增量航班，另一方面逐步將首都機場航班中部分支線航班疏解到周邊天津、石家莊等機場。再次，改善空域資源條件是促進(jìn)京津冀民航協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。要充分考慮京津冀地區(qū)各機場規(guī)模與空域資源的密切關(guān)系，合理規(guī)劃布局，為京津冀民航協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步拓展空域資源。

　　馮正霖要求，各參與主體要加大協(xié)同力度，為推動京津冀民航協(xié)同發(fā)展凝聚合力，充分實現(xiàn)目標(biāo)內(nèi)向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同效應(yīng)。一要積極探索集中管理模式。進(jìn)一步加大對京津冀機場群管理的統(tǒng)籌力度，形成與機場群發(fā)展相適應(yīng)的一體化組織管理模式，實現(xiàn)對京津冀機場群的高效運營管理。二要大力完善地面綜合交通體系。加快“軌道京津冀”建設(shè)，繼續(xù)推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，完善空陸聯(lián)運政策。三要著力改善通關(guān)政策環(huán)境。共同推進(jìn)京津冀地區(qū)144小時過境免簽，實現(xiàn)京津冀免簽政策一體化。