贛府廳發(fā)[2017]4號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)改委《江西省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年1月18日
（此件主動(dòng)公開）
江西省物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2020年)的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕42號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016-2018年)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕69號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于加強(qiáng)物流短板建設(shè)促進(jìn)有效投資和居民消費(fèi)的意見(jiàn)》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕433號(hào)），推動(dòng)物流業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，我省物流業(yè)降本增效取得明顯成效，基本建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、線上線下融合、具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較“十二五”末降低2個(gè)百分點(diǎn)左右，工業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由“十二五”末的9．4%降至8．8%左右，批發(fā)零售企業(yè)物流費(fèi)用率由“十二五”末的8．2%降至7．6%左右。
——規(guī)劃建設(shè)一批物流基礎(chǔ)設(shè)施。 加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入物流領(lǐng)域。結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃建設(shè)一批技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出、公共服務(wù)能力強(qiáng)的物流基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成布局合理、覆蓋廣泛、便捷高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重要樞紐節(jié)點(diǎn)的物流服務(wù)功能更加完備，城鄉(xiāng)配送體系更加健全。
——打造一批多式聯(lián)運(yùn)示范樣板。 大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、空地聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)，建成若干示范物流樞紐。在重點(diǎn)物流園區(qū)引入鐵路專用線，提高倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)水平，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接、長(zhǎng)短途運(yùn)輸有效對(duì)接。全省30%左右的主要港口和大型物流園區(qū)引入鐵路，鐵路集裝箱運(yùn)輸量增長(zhǎng)20%以上，運(yùn)輸空駛率明顯下降。
——培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和知名品牌。 物流企業(yè)一體化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，信息化和供應(yīng)鏈管理水平明顯提升。成立省級(jí)物流聯(lián)盟，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合物流企業(yè)，打造若干物流服務(wù)知名品牌。
——推廣一批現(xiàn)代物流運(yùn)作方式。 加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送等先進(jìn)物流運(yùn)輸組織方式，大力推廣集裝技術(shù)和單元化裝載技術(shù)，積極推行托盤化單元裝載運(yùn)輸方式，廣泛運(yùn)用自動(dòng)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)交換、可視化、貨物跟蹤、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平明顯提升。
二、專項(xiàng)行動(dòng)
（一）優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。
1．優(yōu)化行業(yè)行政審批。堅(jiān)持“非禁即入、便民高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”基本原則，深化物流領(lǐng)域商事制度改革，激發(fā)物流企業(yè)活力和創(chuàng)造力，營(yíng)造公平、公正的準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，放寬物流行業(yè)準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，破除準(zhǔn)入壁壘，持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)便利化。在全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)“五證合一”，進(jìn)一步壓縮物流企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的證照種類，減少物流企業(yè)辦事的制度性成本。進(jìn)一步落實(shí)“一址多照”“一照多址”等放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件政策，擴(kuò)大物流企業(yè)集群注冊(cè)登記試行范圍。全面推行物流企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)登記，實(shí)現(xiàn)物流公司登記事項(xiàng)網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理。在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)物流企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上名稱申報(bào)、網(wǎng)上注冊(cè)、企業(yè)年報(bào)及信息公示等自助服務(wù)。清理、歸并和精簡(jiǎn)具有相同或相似管理對(duì)象、管理事項(xiàng)的物流企業(yè)和物流從業(yè)人員的證照資質(zhì)。實(shí)施省內(nèi)普貨運(yùn)輸車輛異地年審，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。直接受理國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的正面清單以內(nèi)的動(dòng)植物產(chǎn)品，以及進(jìn)入綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)存放、加工的所有進(jìn)境非食用動(dòng)植物產(chǎn)品的進(jìn)境檢疫審批，審批時(shí)限由15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日。 （省工商局、省交通運(yùn)輸廳、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
2．深化公路、鐵路、民航等領(lǐng)域改革。建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息系統(tǒng)、誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲機(jī)制、信息采集和披露等機(jī)制。按照國(guó)家深化鐵路貨運(yùn)改革總體部署，探索在鐵路市場(chǎng)引入社會(huì)化集裝箱經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)南昌鐵路局下屬鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，開放各類信息和接口，與港口企業(yè)、物流園區(qū)等開展合資合作，提高多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。加快鐵路物流基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)一級(jí)物流基地、6個(gè)二級(jí)物流基地、10個(gè)三級(jí)物流基地，推動(dòng)鐵路與物流園區(qū)有效對(duì)接，提高鐵路資源利用率。支持鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站向綜合物流基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市中心鐵路貨場(chǎng)轉(zhuǎn)為城市配送中心，發(fā)展高鐵快運(yùn)及電商班列等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，提高鐵路物流服務(wù)質(zhì)量。支持航空貨運(yùn)企業(yè)兼并重組、做強(qiáng)做大。推動(dòng)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門聯(lián)合查驗(yàn)，促進(jìn)一體化通關(guān)，加強(qiáng)與沿海地區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)機(jī)制。 （省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局、省發(fā)改委、民航江西監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（二）保障便利專項(xiàng)行動(dòng)。
3．保障車輛便利通行。對(duì)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品配送，以及使用節(jié)能與新能源車輛進(jìn)行配送的物流企業(yè)，優(yōu)先給予通行便利。綜合考慮城市配送需求、城市道路交通狀況等因素，合理確定配送車輛?？啃敦泤^(qū)域，并及時(shí)向社會(huì)公布限制、禁止城市配送車輛通行的區(qū)域和時(shí)段。加強(qiáng)對(duì)大型物流中心、公用型城市配送中心和分撥中心周邊交通管理，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置車輛通行標(biāo)志標(biāo)線，優(yōu)化城市配送車輛通行。規(guī)范公路超限治理處罰標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。 （省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
4．推動(dòng)貨物通關(guān)便利化。積極貫徹落實(shí)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革，以江西省電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)關(guān)檢合作“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，并逐步向國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”轉(zhuǎn)變。大力推廣海關(guān)通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫全程無(wú)紙化作業(yè)方式，簡(jiǎn)化物流通關(guān)流程。積極參與全國(guó)內(nèi)陸沿邊地區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)建設(shè)，完成九江港建設(shè)試點(diǎn)，完善江西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”通關(guān)模式，與全國(guó)同步建立跨部門、跨區(qū)域的大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。降低出口商品海關(guān)查驗(yàn)率，在2015年降低出口查驗(yàn)率的基礎(chǔ)上再次下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，出口查驗(yàn)率為2%。 (省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成)
5．提升行業(yè)監(jiān)管水平。推動(dòng)交通、運(yùn)管、路政、工商等部門政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高物流運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、安全監(jiān)管和公共服務(wù)能力。將贛南等原中央蘇區(qū)實(shí)施的“進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，擴(kuò)大到贛江新區(qū)，探索檢驗(yàn)檢疫集裝箱監(jiān)管新模式。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)部分進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品，采信符合資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果。探索建立高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目嚴(yán)密監(jiān)管和低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品快速放行相結(jié)合的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制。 （省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委、省工商局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（三）降稅清費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。
6．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照國(guó)家“營(yíng)改增”改革要求，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，擴(kuò)大交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。按照規(guī)定，對(duì)商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫(kù)資金賬簿免征印花稅；對(duì)其承擔(dān)商品儲(chǔ)備業(yè)務(wù)過(guò)程中書立的購(gòu)銷合同免征印花稅；對(duì)其自用的房產(chǎn)土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化出口企業(yè)分類管理，重新核定出口企業(yè)分類；縮短規(guī)范出口退（免）稅時(shí)限，對(duì)一類出口企業(yè)5個(gè)工作日內(nèi)、二類出口企業(yè)10個(gè)工作日內(nèi)、三類出口企業(yè)15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。 （省國(guó)稅局、省地稅局牽頭，省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
7．降低行業(yè)收費(fèi)水平。調(diào)整完善我省收費(fèi)公路政策，科學(xué)合理確定車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。規(guī)范物流領(lǐng)域收費(fèi)行為。督促港口、鐵路、航空等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制，推進(jìn)收費(fèi)管理制度化、科學(xué)化、透明化。鼓勵(lì)港口、鐵路、航空等企業(yè)整合作業(yè)環(huán)節(jié)，清理和簡(jiǎn)化收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大我省免除查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)范圍。 （省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳牽頭，江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、南昌海關(guān)、南昌鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
8．調(diào)整完善管理政策。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展，完善物流業(yè)相關(guān)管理政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型物流企業(yè)開展“無(wú)車承運(yùn)人”試點(diǎn)，推動(dòng)線上資源合理配置、線下物流高效運(yùn)行。培育一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“無(wú)車承運(yùn)人”，引導(dǎo)貨運(yùn)物流行業(yè)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展。 （省交通運(yùn)輸廳牽頭、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
（四）強(qiáng)基補(bǔ)短專項(xiàng)行動(dòng)。
9．科學(xué)規(guī)劃布局物流樞紐。對(duì)接國(guó)家級(jí)物流樞紐設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，研究編制省級(jí)物流樞紐規(guī)劃?？茖W(xué)測(cè)算我省主要貨物的流量流向，兼顧存量、優(yōu)化增量，布局和完善一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合物流樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)縫銜接。 （省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省商務(wù)廳、南昌鐵路局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
10．推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)物流業(yè)圍繞交通樞紐、節(jié)點(diǎn)城市、大型商品集散地和特色產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，提高物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)深度融合，組織實(shí)施一批示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并等方式組建一批有實(shí)力的物流集團(tuán)，支持有實(shí)力的大型物流企業(yè)成立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。全省規(guī)劃布局50個(gè)物流產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育20個(gè)物流示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提高物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。 （省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，2020年底前完成）
11．加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)《江西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《江西省人民政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作備忘錄》，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施和推廣物流領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接。開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)和試點(diǎn)，大力推進(jìn)物流裝備、物流信息、物流服務(wù)等公共類物流標(biāo)準(zhǔn)的梳理、宣貫、解讀和推廣工作。積極鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新，承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家冷鏈物流、綠色物流等方面標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善我省物流服務(wù)規(guī)范。實(shí)施現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤及循環(huán)共用。加快省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 （省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
12．構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系。積極利用鐵路、水運(yùn)等節(jié)能高效、價(jià)格低廉的運(yùn)輸方式，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)重大交通運(yùn)輸設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，形成組合效應(yīng)。開展昌九聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，推進(jìn)沿江港口物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)。整合現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，拓展服務(wù)功能，進(jìn)一步延伸港口水運(yùn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和物流鏈，加快內(nèi)河水運(yùn)融入現(xiàn)代物流步伐。完善多種交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)鐵路專用線進(jìn)港。在南昌、九江、贛州、上饒、撫州等地建設(shè)一批海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)示范物流園區(qū)。積極推進(jìn)南昌、贛州、井岡山機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，拓展航空物流發(fā)展空間。積極支持我省企業(yè)申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、綜合性多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)物流信息在不同運(yùn)輸方式之間的銜接共享。實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)跟蹤、物流服務(wù)評(píng)級(jí)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)操作、電子商務(wù)交易等功能，為供求雙方提供可靠的信息共享服務(wù)。 （省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省工信委、省商務(wù)廳、南昌鐵路局、民航江西監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
13．完善城市配送體系。推進(jìn)省級(jí)城市配送試點(diǎn)工作，增加試點(diǎn)城市數(shù)量。搭建城市配送公共信息平臺(tái)，建設(shè)城市配送中心，組建城市配送車隊(duì)，建設(shè)一批城市配送末端網(wǎng)點(diǎn)。將郵政、快遞的城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)納入城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，支持在小區(qū)、社區(qū)、寫字樓、校園等場(chǎng)所設(shè)置智能快件箱。建設(shè)一批中小型公共配送設(shè)施，鼓勵(lì)餐飲外賣、搬家、洗滌、生鮮食品、網(wǎng)絡(luò)零售等業(yè)態(tài)使用公共配送設(shè)施。鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)配送中心、工業(yè)企業(yè)物流設(shè)施面向社會(huì)開放。統(tǒng)一規(guī)范城市配送車輛，對(duì)納入城市配送體系的配送車輛通行、?？孔鳂I(yè)給予便利。 （省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
14．健全農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。建立江西農(nóng)村物流聯(lián)盟，推動(dòng)物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、供銷合作社等充分利用現(xiàn)有物流資源開展深度合作，加快縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的支持力度，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。 （省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省郵政管理局、省供銷社、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
（五）互聯(lián)共享專項(xiàng)行動(dòng)。
15．促進(jìn)信息互聯(lián)共享。加快省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。整合政府、企業(yè)與社會(huì)各類基礎(chǔ)和專用物流信息，鼓勵(lì)政府、企業(yè)間的物流大數(shù)據(jù)共享協(xié)作，實(shí)現(xiàn)物流信息資源的互聯(lián)共享，并加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。推動(dòng)省內(nèi)各類物流信息平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息和物流服務(wù)信息等有效銜接，為提高物流資源配置效率提供基礎(chǔ)支撐。 （省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委牽頭，省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工信委、南昌鐵路局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2019年底前完成）
16．鼓勵(lì)信息平臺(tái)創(chuàng)新。鼓勵(lì)省級(jí)物流公共信息平臺(tái)、省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、江西天合物流云管理平臺(tái)、江西堯泰城市配送公共信息平臺(tái)等物流信息平臺(tái)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式和管理系統(tǒng)，促進(jìn)物流信息的互聯(lián)互通和開放共享。提升信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平，促進(jìn)物流園區(qū)之間的互聯(lián)互通。 （省發(fā)改委牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、省國(guó)資委、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
17．完善行業(yè)誠(chéng)信體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西），充分發(fā)揮省級(jí)信用信息共享平臺(tái)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)作用，加快推進(jìn)我省物流業(yè)法人單位和從業(yè)人員信用記錄入庫(kù)，整合交通、運(yùn)管、路政、工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、司法等部門信用信息，推動(dòng)物流信用信息共享和應(yīng)用。根據(jù)信用評(píng)價(jià)實(shí)行分類監(jiān)管，依法依規(guī)預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 （省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省司法廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
（六）融合發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
18．推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國(guó)制造2025〉的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2016〕3號(hào)），在冶金、鋼鐵、石化、建材、汽車、裝備制造、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)推廣現(xiàn)代物流技術(shù)和理念，優(yōu)化生產(chǎn)流程設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物資回收一體化運(yùn)作。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離外包物流業(yè)務(wù)，與第三方物流企業(yè)深度合作，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、完善相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上全面推廣。 （省發(fā)改委、省工信委、省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
19．促進(jìn)交通物流融合發(fā)展。穩(wěn)步提升多式聯(lián)運(yùn)比率，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式之間的順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)，有序推廣公路港和智能配送模式。建立“一單制”便捷運(yùn)輸制度，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。加快推進(jìn)綜合交通樞紐、鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善交通物流網(wǎng)絡(luò)，打通社會(huì)物流運(yùn)輸全鏈條，推動(dòng)全省交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展。 （省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、南昌鐵路局牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年底前完成）
20．促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)深度融合。推動(dòng)城市商貿(mào)業(yè)物流配送體系建設(shè)，推廣綜合配送、品類配送、即時(shí)配送等多種配送模式，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送，利用城市配送公共信息平臺(tái)進(jìn)行智能匹配，提升商貿(mào)物流配送效率。鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)、零售企業(yè)物流外包，并納入城市配送體系，引導(dǎo)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化。開展省級(jí)大型商品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范試點(diǎn)，引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)向商品展示、電商、配送一體化轉(zhuǎn)型升級(jí)。 （省商務(wù)廳、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
三、保障措施
（七）加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投資。 建立重要物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制和綠色審核通道，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力。各級(jí)財(cái)政資金要通過(guò)現(xiàn)有渠道積極支持符合條件的多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等物流項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮政府投資示范帶動(dòng)作用。 （省發(fā)改委、省商務(wù)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（八）保障物流業(yè)用地。 在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中充分考慮并統(tǒng)籌保障物流業(yè)發(fā)展的合理用地需求。優(yōu)化物流業(yè)用地空間布局，合理確定用地規(guī)模和強(qiáng)度，研究提高土地利用效率，對(duì)生產(chǎn)性物流企業(yè)用地（具有物資批發(fā)、零售等市場(chǎng)交易功能的用地除外）按工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)通過(guò)招拍掛方式出讓，降低土地使用成本。相關(guān)開發(fā)建設(shè)須符合法定規(guī)劃要求，不得隨意更改。 （省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)改委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（九）拓寬物流投融資渠道。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步加大信貸支持力度。積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券等非金融企業(yè)債務(wù)工具籌集建設(shè)資金。創(chuàng)新投融資支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)企業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扶持企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。省內(nèi)各有關(guān)專項(xiàng)資金優(yōu)先支持省級(jí)示范物流園區(qū)重大公共物流基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)通道建設(shè)、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)輸組織創(chuàng)新與合作等。支持省級(jí)示范物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)。 （省政府金融辦、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、省發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（十）發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)作用。 積極發(fā)揮省交通運(yùn)輸與物流協(xié)會(huì)、省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣傳推廣、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)、國(guó)際合作等方面的作用，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升物流服務(wù)水平，共同推動(dòng)物流行業(yè)健康有序發(fā)展。 （省發(fā)改委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。 各地、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時(shí)限要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，制定具體政策措施，落實(shí)工作責(zé)任。省發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，開展政策實(shí)施效果第三方評(píng)估等工作，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。