各設(shè)區(qū)市政府，省商務(wù)廳，省發(fā)改委，省財(cái)政廳，省交通運(yùn)輸廳，南昌海關(guān)，江西出入境檢驗(yàn)檢疫局，省國(guó)稅局，省外匯管理局，南昌鐵路局，省郵政管理局，省公安邊防總隊(duì)，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，九江海事局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)）精神，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快口岸改革建設(shè)工作，優(yōu)化口岸服務(wù)，提高通關(guān)效率，降低物流成本，推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高口岸服務(wù)效能，降低外貿(mào)商務(wù)成本

（一）落實(shí)取消一批行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家已公布取消的行政審批項(xiàng)目，海關(guān)部門(mén)取消報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)、加工貿(mào)易備案、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)、放棄核準(zhǔn)、報(bào)關(guān)單修改、撤銷(xiāo)審批、進(jìn)境貨物直接退運(yùn)核準(zhǔn)、進(jìn)料加工保稅集團(tuán)登記、保稅工廠設(shè)立等審批項(xiàng)目；出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)取消進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案、報(bào)檢員從業(yè)注冊(cè)、代理報(bào)檢單位注冊(cè)登記、快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)登記等審批項(xiàng)目；海事部門(mén)取消船載化學(xué)品安全運(yùn)輸條件評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定、內(nèi)支線船舶進(jìn)出口簽證等審批項(xiàng)目。按照國(guó)家規(guī)定，制定并公布口岸聯(lián)檢部門(mén)權(quán)力清單、收費(fèi)清單和責(zé)任清單。（責(zé)任單位：南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、九江海事局）

（二）清理規(guī)范收費(fèi)。按照國(guó)家規(guī)定，繼續(xù)暫停征收出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對(duì)出境的貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱及其他法定檢驗(yàn)檢疫物免收出境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。對(duì)100總噸以下內(nèi)河船和500總噸以下海船免收船舶港務(wù)費(fèi)、船舶登記費(fèi)、沿海港口和長(zhǎng)江干線船舶引航費(fèi)。江西電子口岸等地方電子口岸平臺(tái)及其電子商務(wù)服務(wù)功能向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。清理整頓報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局）

（三）簡(jiǎn)化通關(guān)流程。進(jìn)一步規(guī)范和公布通關(guān)作業(yè)時(shí)限，全面推行預(yù)約通關(guān)、通檢工作制。優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，提高通關(guān)便利，對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用較低查驗(yàn)率。取消涉及1729個(gè)海關(guān)編碼的一般工業(yè)產(chǎn)品出口商品檢驗(yàn)，實(shí)行出口產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯和監(jiān)督抽查制度。完善查驗(yàn)辦法，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，同時(shí)加大對(duì)有問(wèn)題企業(yè)的處罰力度。對(duì)“走出去”企業(yè)在國(guó)外生產(chǎn)加工的符合我國(guó)要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。（責(zé)任單位：南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局）

（四）落實(shí)和推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)。依托江西電子口岸加快實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，2015年全面推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化改革。加快出口退稅無(wú)紙化進(jìn)程，除適用九江港啟運(yùn)港退稅政策以外的出口貨物，取消打印紙質(zhì)出口退稅證明聯(lián)，稅務(wù)部門(mén)憑海關(guān)電子數(shù)據(jù)為企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)。推進(jìn)實(shí)施船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物電子化申報(bào)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局）

二、加快口岸平臺(tái)和通道建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（五）拓展外貿(mào)陸路物流通道。支持發(fā)展江海、鐵水、陸航等多式聯(lián)運(yùn)，穩(wěn)定上饒（鷹潭）至寧波、贛州（吉安）至廈門(mén)鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列運(yùn)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口運(yùn)量年增長(zhǎng)10％，并積極推進(jìn)昌福鐵路、贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列開(kāi)行。加大政策扶持力度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取鐵路部門(mén)運(yùn)價(jià)下浮20％以上，推進(jìn)贛歐（亞）國(guó)際鐵路物流通道建設(shè)，力爭(zhēng)2015年開(kāi)行臨時(shí)專(zhuān)列，支持光伏、電子電器、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)際鐵路出口，降低企業(yè)出口物流成本。推進(jìn)南昌鐵路口岸查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，適時(shí)籌建并申報(bào)鐵路開(kāi)放口岸。擴(kuò)大在閩、粵等高速公路免查驗(yàn)、免收費(fèi)、直通放行的鮮活農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)及口岸通行范圍，促進(jìn)水果和蔬菜等出口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、南昌鐵路局、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

（六）拓展外貿(mào)水運(yùn)物流通道。做大做強(qiáng)口岸水路運(yùn)輸，制訂支持政策，吸引周邊地區(qū)貨物從九江港集并進(jìn)出口，發(fā)揮港口口岸輻射功能，推進(jìn)昌九水運(yùn)一體化。支持九江港口岸外籍輪航行，增開(kāi)九江港至上海（外高橋、洋山港）始發(fā)班輪，2018年前實(shí)現(xiàn)天天班，力爭(zhēng)2020年九江港進(jìn)出口集裝箱貨運(yùn)量突破500萬(wàn)噸，發(fā)展成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的水運(yùn)口岸平臺(tái)。申報(bào)九江港為國(guó)家特定商品進(jìn)口指定口岸，加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃的銜接，啟動(dòng)城西港區(qū)二期工程項(xiàng)目，加快紅光港區(qū)及其鐵路支線建設(shè)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、南昌鐵路局、省公安邊防總隊(duì)、九江市政府、九江海事局、上港集團(tuán)九江港務(wù)公司）

（七）拓展航空國(guó)際客貨運(yùn)通道。積極拓展南昌航空口岸國(guó)際地區(qū)通道，鞏固和加密南昌至香港、臺(tái)北、高雄和曼谷航線，開(kāi)通南昌至日本航線，適時(shí)推進(jìn)洲際航線。支持國(guó)際航線通過(guò)客機(jī)腹艙載貨運(yùn)輸，推進(jìn)國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)發(fā)展，適時(shí)推進(jìn)全貨機(jī)飛行。完善昌北機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，加快昌北機(jī)場(chǎng)T1國(guó)際航站樓基礎(chǔ)設(shè)施改造，加快旅客通關(guān)信息化建設(shè)，在南昌航空口岸開(kāi)展旅客自助通道建設(shè)。加快完成江西地方航空公司組建，積極支持其航線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓。力爭(zhēng)2020年南昌航空口岸出入境人員突破100萬(wàn)人次。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、南昌市政府）

（八）加快跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省設(shè)立跨境電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供更為寬松、便捷的發(fā)展環(huán)境。依靠南昌航空口岸建設(shè)跨境電子商務(wù)公共平臺(tái)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)快件監(jiān)管中心，積極推進(jìn)國(guó)際郵件業(yè)務(wù)，引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快完成昌北機(jī)場(chǎng)口岸業(yè)務(wù)用房建設(shè)，將其打造成為國(guó)際快件監(jiān)管中心、國(guó)際郵件交換中心和電子口岸同城備份中心，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)和知名的第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換共享。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）

（九）推進(jìn)我省特色口岸功能區(qū)（查驗(yàn)區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)南昌、九江、贛州、上饒、鷹潭、新余已建口岸功能區(qū)（查驗(yàn)區(qū)）改造升級(jí)和萍鄉(xiāng)、吉安、宜春、撫州、景德鎮(zhèn)在（擬）建口岸功能區(qū)（查驗(yàn)區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鷹潭銅拆解園、上饒光伏、南豐蜜桔、南康家具、上栗和萬(wàn)載煙花鞭炮、高安陶瓷等特色口岸功能平臺(tái)。推動(dòng)南昌、九江、贛州等重點(diǎn)口岸地區(qū)加快發(fā)展國(guó)際物流、航空物流、保稅物流、特色產(chǎn)品物流、城市商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、南昌鐵路局、各設(shè)區(qū)市政府）

（十）加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。加快贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2015年封關(guān)運(yùn)行。推進(jìn)南昌綜合保稅區(qū)申報(bào)，力爭(zhēng)2015年獲批，啟動(dòng)九江綜合保稅區(qū)申報(bào)工作。提升南昌、九江、井岡山出口加工區(qū)和南昌保稅物流中心發(fā)展水平。復(fù)制推廣上海、廣東、福建、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)區(qū)外產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)集中，不斷拓展區(qū)內(nèi)保稅物流、檢測(cè)維修、研發(fā)結(jié)算等功能。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

（十一）推進(jìn)電子口岸系統(tǒng)升級(jí)。建設(shè)完善全省各口岸經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，加快口岸卡口設(shè)施的信息化改造，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車(chē)輛、集裝箱等信息自動(dòng)采集和電子識(shí)別自動(dòng)放行。在全省口岸功能區(qū)全面推廣電子口岸場(chǎng)站端接口軟件，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)口岸相關(guān)管理部門(mén)和口岸經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。以海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等部門(mén)及口岸經(jīng)營(yíng)單位通關(guān)物流狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，建設(shè)全省口岸通關(guān)及物流綜合信息監(jiān)控平臺(tái)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

三、推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)改革，提升外貿(mào)服務(wù)水平

（十二）深入推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”。啟用國(guó)家統(tǒng)一版“一次申報(bào)”系統(tǒng)，2015年6月底前全面覆蓋全省所有海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品。積極推進(jìn)“一次查驗(yàn)”、“一次放行”工作，加快信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢查驗(yàn)、放行電子指令通過(guò)江西電子口岸平臺(tái)進(jìn)行對(duì)碰。關(guān)檢部門(mén)線上預(yù)約，線下一次開(kāi)箱、共同查驗(yàn)，線上發(fā)布放行指令。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局）

（十三）加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。以江西電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)口岸管理相關(guān)部門(mén)各作業(yè)系統(tǒng)的橫向互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過(guò)“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門(mén)一次性申報(bào)。推動(dòng)“單一窗口”共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善和拓展“單一窗口”的應(yīng)用功能，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程。2015年在九江和鷹潭開(kāi)展試點(diǎn)，2017年在全省各口岸及口岸功能區(qū)全面建成“單一窗口”。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局、各設(shè)區(qū)市政府）

（十四）創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。鞏固全省通關(guān)一體化改革和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革成效，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫一體化和“泛珠三角區(qū)域”通關(guān)一體化。所有企業(yè)可自由選擇申報(bào)、納稅、查驗(yàn)、放行地點(diǎn)，自主選擇口岸清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管、區(qū)域通關(guān)一體化等任何一種通關(guān)方式。進(jìn)一步加強(qiáng)與上海、廣東、浙江、福建、新疆等“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和電子口岸協(xié)同合作，促進(jìn)口岸互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局）

（十五）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法及通關(guān)保障。加快實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。開(kāi)展“一站式”作業(yè)，口岸管理相關(guān)部門(mén)實(shí)行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，在昌北機(jī)場(chǎng)、九江港、南昌港先行實(shí)施。完善口岸應(yīng)急處置機(jī)制，聯(lián)合防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，打擊走私、騙退稅、虛假貿(mào)易，查處逃避檢驗(yàn)檢疫和制止不安全產(chǎn)品及假冒偽劣商品進(jìn)出境等。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局）

四、加強(qiáng)口岸工作協(xié)調(diào)機(jī)制

（十六）建立健全口岸工作協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。建立健全省級(jí)和設(shè)區(qū)市兩級(jí)工作機(jī)制，分級(jí)實(shí)施、密切配合、穩(wěn)步推進(jìn)口岸改革工作。在全省“三互”大通關(guān)建設(shè)改革工作推進(jìn)小組基礎(chǔ)上，組建全省口岸改革發(fā)展工作推進(jìn)小組，組長(zhǎng)由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由省商務(wù)廳（省口岸辦）、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌海關(guān)、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、省外匯管理局、南昌鐵路局、省公安邊防總隊(duì)、九江海事局、南昌市政府、九江市政府、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司、上港集團(tuán)九江港務(wù)公司等地方、部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（省口岸辦）。市級(jí)工作推進(jìn)小組要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加大政策支持，加快轄區(qū)內(nèi)口岸建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（十七）科學(xué)規(guī)劃全省口岸“十三五”規(guī)劃。積極跟進(jìn)銜接國(guó)家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，全面完成省市兩級(jí)“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃編制工作。爭(zhēng)取設(shè)立贛州航空口岸，提前謀劃申報(bào)更多開(kāi)放口岸。加快宜春海關(guān)建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收開(kāi)關(guān)，爭(zhēng)取設(shè)立撫州、萍鄉(xiāng)海關(guān)工作機(jī)構(gòu)。建立完善口岸功能區(qū)（查驗(yàn)區(qū)）退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)通關(guān)業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)量小、社會(huì)效益差的口岸功能區(qū)（查驗(yàn)區(qū)）進(jìn)行整合或關(guān)閉。

（十八）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。以江西電子口岸平臺(tái)為基礎(chǔ)，全面匯總海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、海事、口岸和企業(yè)等各項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，充分利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”等信息化手段，打造口岸運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立進(jìn)出口貨物放行時(shí)間評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一測(cè)評(píng)口岸平均通關(guān)效率。及時(shí)公布各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，分析口岸和外貿(mào)運(yùn)行特點(diǎn)，研判國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警并提出措施建議，為工作決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供參考依據(jù)。

2015年6月11日