路，有如河流，有干流不息，有支流匯入。一路奔騰向海，穿行山川峽谷，匯聚成新時(shí)代昂揚(yáng)奮進(jìn)的洪流；一路靜水深流，滋養(yǎng)出沃野，哺育出鄉(xiāng)村振興的勃勃生機(jī)。沿途看不盡的是路通業(yè)興的鄉(xiāng)村新貌，聽不完的是百姓奔向幸福的歡聲笑語。
黨的十八大以來，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)取得歷史性成就，廣大農(nóng)村地區(qū)行路難問題得到歷史性解決。黨的二十大勝利召開后，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)共同富裕的重要載體，碩果累累。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，一年來，各地統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善現(xiàn)代化農(nóng)村交通運(yùn)輸體系，書寫了“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
擴(kuò)投資強(qiáng)保障 有序推進(jìn)“新三通”
這一年，各地因地制宜，積極擴(kuò)大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。
今年1月至10月，全國(guó)農(nóng)村公路完成固定資產(chǎn)投資4087億元，新改建農(nóng)村公路14.3萬公里，完成全年目標(biāo)任務(wù)的110.5％，農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，資金保障是關(guān)鍵。一年來，交通運(yùn)輸部聯(lián)合財(cái)政部下達(dá)760.9億元車購稅“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金由地方統(tǒng)籌使用，下達(dá)200億元政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)后補(bǔ)助資金用于包含農(nóng)村公路在內(nèi)的普通公路養(yǎng)護(hù)，下達(dá)88.89億元農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金保障農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為各地加快農(nóng)村公路建設(shè)增了底氣、添了動(dòng)力。
各?。▍^(qū)、市）也積極行動(dòng)起來，創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道，破解資金難題。福建省交通運(yùn)輸廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行深入合作，打造“福路貸”融資模式品牌，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的公路融資模式；浙江在原有省級(jí)補(bǔ)助資金政策的基礎(chǔ)上，每年省級(jí)財(cái)政再安排7.5億元，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持農(nóng)村公路建設(shè)，發(fā)揮政策引導(dǎo)和杠桿撬動(dòng)作用。
新時(shí)代擘畫新藍(lán)圖，新使命呼喚新作為。今年10月，2023年推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江西省井岡山市召開，會(huì)議提出要深入推動(dòng)農(nóng)村公路新征程“新三通”，即有序推進(jìn)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路、建制村通等級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)，為下一步農(nóng)村公路建設(shè)提出了更高要求、指明了發(fā)展方向。
促改革保安全 公路治理成效顯著
這一年，農(nóng)村公路治理能力不斷提升，管養(yǎng)體制機(jī)制改革不斷深化，權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、體系完備、治理有效的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制逐漸成型，構(gòu)建起共建、共治、共享新格局。
截至10月底，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均在省級(jí)層面出臺(tái)了深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施方案，市級(jí)層面出臺(tái)比例為82.2％，縣級(jí)層面出臺(tái)比例為85％。全國(guó)有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級(jí)行政單位農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，路長(zhǎng)總?cè)藬?shù)達(dá)67.2萬人，其中縣級(jí)路長(zhǎng)近2萬人、鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)近8萬人、村級(jí)路長(zhǎng)57.2萬人。
有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位。今年1月至10月，全國(guó)實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程總里程近27.1萬公里，其中預(yù)防養(yǎng)護(hù)里程8.7萬公里、修復(fù)養(yǎng)護(hù)里程近12萬公里、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)里程2.3萬公里、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)里程近4.1萬公里。
全國(guó)農(nóng)村公路專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平進(jìn)一步提高，政府、市場(chǎng)、群眾合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式逐步健全，有效提升了農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況水平。
安全是一切工作的基礎(chǔ)和前提，也是“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。今年以來，改造農(nóng)村公路危舊橋梁5000座、實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程5萬公里被納入交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事，各地進(jìn)一步扎實(shí)開展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)。
今年1月至10月，全國(guó)實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程近9.2萬公里，改造農(nóng)村公路危舊橋梁6359座，在全國(guó)8687個(gè)農(nóng)村公路平交路口加裝近1.7萬個(gè)減速帶……一系列便民惠民的實(shí)際舉措，為農(nóng)村公路系上了“安全帶”，讓群眾行得安心、行得舒心、行得順心。
優(yōu)服務(wù)助發(fā)展 建設(shè)成果普惠共享
這一年，各地推進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸與各類關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會(huì)，在農(nóng)村交通發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，讓農(nóng)民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實(shí)可感的事實(shí)。
作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要民生工程，讓群眾參與，由群眾監(jiān)督，讓群眾受益，一直是農(nóng)村公路建設(shè)的重要要求。一年來，全國(guó)各地充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性，通過以工代賑、一事一議、開發(fā)農(nóng)村公路公益性崗位等方式，拓寬農(nóng)村群眾就業(yè)渠道。
今年1月至10月，全國(guó)農(nóng)村公路采取以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目2817個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力7.6萬人，其中脫貧戶1.1萬人；重點(diǎn)工程實(shí)施以工代賑項(xiàng)目292個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力近9.4萬人，其中脫貧戶近1萬人。截至10月底，農(nóng)村公路管護(hù)領(lǐng)域提供就業(yè)崗位達(dá)80.6萬個(gè)。其中脫貧戶近34.8萬人，農(nóng)村公路工程領(lǐng)域吸納農(nóng)民就業(yè)近25.7萬人次，讓農(nóng)村群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。
修路致富的故事常講常新，發(fā)展建設(shè)的步伐不曾停歇。各地因地制宜，統(tǒng)籌考慮地區(qū)發(fā)展階段和資源稟賦，發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步盤活了農(nóng)村地區(qū)的資源、拓展了農(nóng)村公路服務(wù)附加值，推動(dòng)更多地方實(shí)現(xiàn)“因路而興”“因路而富”。
在這一過程中，各地農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升，并積極探索功能集約、便利高效的農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式。截至目前，全國(guó)累計(jì)建成客貨郵服務(wù)站點(diǎn)5萬余個(gè)、開通客貨郵融合線路8000余條，客車代運(yùn)郵件快件超2億件，暢通了農(nóng)村群眾幸福出行、物流配送、郵政寄遞三個(gè)“最后一公里”。
城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶……一條條資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路進(jìn)一步打通了城鄉(xiāng)雙向運(yùn)輸通道，讓鄉(xiāng)村振興動(dòng)能更足，讓群眾致富路子越走越寬。農(nóng)村因路而美、農(nóng)民因路而富、產(chǎn)業(yè)因路而興繪就鄉(xiāng)村振興美好畫卷。