十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路和關鍵。
國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會委員、國家產業(yè)基礎專家委員會會副主任、國家智能制造專家委員會名譽主任、中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明在接受中國經濟時報記者專訪時表示，黨的十八大以來，我國制造業(yè)已經初步甩掉了“大而不強”的帽子，表現出“大而有韌性”。制造強國建設之所以取得巨大成績，智能制造可以說是首功。十年來，市場需求、政府引導、技術驅動共同作用，在中國形成了智能制造熱，制造業(yè)企業(yè)推行數字化、智能化取得重大成效。
“未來四年是我國建設制造強國非常關鍵的時期。未來幾年，中國制造業(yè)將面臨更加嚴峻的國際國內環(huán)境。制造業(yè)是國民經濟的主體，是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，我國推行數字化、智能制造任重道遠。下一步制造強國建設應特別需要揚長補短、錘煉產業(yè)和企業(yè)‘雄兵’。隨著中國制造業(yè)正發(fā)生歷史性轉變，我們相信，我國實現制造強國之夢已為期不遠。中國制造業(yè)將會以一個硬漢的姿態(tài)挺立于世界?！鼻t明說。
中國經濟時報：黨的十八大以來，我國制造強國建設進展如何？
屈賢明：中國是世界第一制造業(yè)大國。據世界銀行的數據，2011年中國制造業(yè)工業(yè)增加值已超過美國，中國成為世界制造工廠。然而，中國制造仍然存在自主創(chuàng)新能力不強、產品質量問題突出、工業(yè)基礎薄弱、產業(yè)結構不合理、能源資源利用效率偏低等五大短板，大而不強。正是在這樣的背景下，2015年5月，我國正式發(fā)布中國制造強國的文件。這是我國第一次從國家戰(zhàn)略層面描繪建設制造強國的宏偉藍圖，是走向制造強國的宣言。
自2015年實施制造強國戰(zhàn)略以來，中國制造強國建設進展如何？目前，對于中國制造業(yè)，國內有三種不同認識：大而不強、大而有韌性、已是制造強國。中國工程院2021年12月發(fā)布的《2021中國制造強國發(fā)展指數報告》表明，2020年，在對美貿易摩擦不斷加劇和新冠肺炎疫情雙重考驗下，中國制造業(yè)不僅沒有崩潰，而且越戰(zhàn)越強。
長期以來，對中國制造的主流看法是“大而不強”，形象地說就是一個“虛胖子”。但2020年在嚴峻的考驗中，在強大的外力沖擊下卻巋然不動，這表明中國制造已甩掉了“大而不強”的帽子，顯現“大而有韌性”。韌性表現在三個方面：一是抗沖擊能力，在強大的沖擊波下能站穩(wěn)腳跟；二是應變能力，能迅速應變外部環(huán)境的變化，不亂陣腳；三是生存發(fā)展能力，在嚴峻的環(huán)境下不僅能生存，還能向前發(fā)展，越戰(zhàn)越勇。
制造強國戰(zhàn)略是推進我國制造業(yè)轉型升級、提升制造業(yè)國家話語權、凝聚人心、動員全社會力量重視實體經濟的一面旗幟。2015年到2020年，是制造強國三步走戰(zhàn)略第一個目標實施的上半程，制造強國建設總體趨勢穩(wěn)中向好，基本按照預定目標前進。制造業(yè)成為我國經濟復蘇的一大亮點，制造強國戰(zhàn)略引領作用凸顯。其主要表現為：中國制造強國發(fā)展指數與美德日的差距逐漸縮??；中國制造業(yè)在世界占有重要地位，增加值已經相當于美德日三國之和；中國制造業(yè)世界領先和先進產業(yè)增加值占制造業(yè)工業(yè)增加值比重超過40%，正由中低端向中高端邁進；中國擁有一批世界500強企業(yè)和“專精特新”世界冠軍企業(yè)；中國制造業(yè)實現創(chuàng)新投入與產出雙提升；強基固本初見成效，部分“卡脖子”問題有所緩解。
為能客觀、準確地判斷中國制造業(yè)在世界的地位，我們從聯合國工發(fā)組織、美國德勤會計事務所和美國競爭力委員會、日本著名商業(yè)周刊《東洋經濟》對全球國家和地區(qū)制造業(yè)競爭力的評價結果發(fā)現，國外對中國制造業(yè)的評價都肯定了中國制造業(yè)競爭力處于世界前列。不過，我們不應夜郎自大，過高估計中國制造業(yè)的國際競爭力和綜合實力；但也沒有必要妄自菲薄、過于悲觀地看待中國制造業(yè)。
中國經濟時報：目前，我國智能制造發(fā)展情況怎么樣？
屈賢明：制造強國建設之所以取得巨大成績，從技術路線上看，智能制造起了很大的作用，可以說是首功。
2011年，浙江、廣東等發(fā)達地區(qū)都出現了招工難、用工貴的現象，當地企業(yè)和政府相繼提出了“機器換人”的對策，并進而演進為數字化改造、智能化改造，這就是說，企業(yè)需求是催生智能制造發(fā)展的主要動因。
同時，政府的引導作用是推動智能制造發(fā)展的重要推動力。2011年，國家發(fā)改委、工信部、財政部也適時提出了“智能制造裝備專項”，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃方面最先啟動的專項計劃之一。2015年，由工信部、財政部組織實施了“智能制造綜合標準化與新模式應用”專項。2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，從大面積推廣企業(yè)數字化轉型、抓好智能工廠的試點、以制造工藝的優(yōu)化和智能制造裝備自主化為核心、著力解決中小企業(yè)數字化轉型艱辛的難題等方面指導制造業(yè)轉型升級。
還應指出的是，新世紀以來，移動互聯、超級計算、大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術的迅猛發(fā)展，以及與制造技術的融合，是引領智能制造的重要驅動力。
黨的十八大以來的10年，市場需求、政府引導、技術驅動共同作用，在中國形成了智能制造熱。企業(yè)既是智能制造需求的主體，也是投入、實施的主體。當今廣大企業(yè)已普遍認識到，用數字化網絡化智能化對企業(yè)進行改造是提高企業(yè)競爭力的主要手段和自發(fā)的迫切需要。
10年來，智能制造發(fā)展和推廣應用，是我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要抓手，是我國制造業(yè)轉型升級的主要途徑，是建設制造強國的主攻方向。粗略估計，全國有成千上萬家企業(yè)推行了數字化智能化制造，在解決用工難用工貴、提高生產效率、縮短交貨期、降低能源和資源消耗、降低成本等方面發(fā)揮了重要作用，特別是在提高產品和質量一致性方面作用凸顯，許多建成了數字化制造、生產線、車間、工廠的企業(yè)，在市場競爭中處于十分有利的地位，用戶實地調查后很容易下決心簽訂合同。
目前，智能制造應用最廣泛的場景包括遠程運維、質量管控、協同設計、數字孿生、數字化車間/工廠、共享制造、定制生產、物流倉儲、工藝革新、精益管理、營銷服務、解決方案等。智能制造的發(fā)展將引發(fā)一批新的制造模式誕生，例如定制化生產、共享制造、遠程運維服務、一站式系統解決方案服務、智能家居生態(tài)圈等，其推廣意義很大。
據國家統計部門公布的數據，工業(yè)中小企業(yè)的數量占全國工業(yè)企業(yè)總量的90%以上。在企業(yè)推行智能制造的浪潮中，普遍存在著“大企業(yè)唱戲，中小微企業(yè)觀望”的現象。中小微企業(yè)難在“缺技術、缺人才、缺資金”等痛點問題。當前，要重點抓兩件工作：第一是加大對“專精特新”小巨人企業(yè)和冠軍企業(yè)數字化轉型的支持。這些企業(yè)是我國產業(yè)基礎再造的中堅力量和主要保障。第二是支持在一些地區(qū)進行探索和試點。近幾年，以民營企業(yè)、中小企業(yè)和塊狀經濟為特點的浙江已成為先行者，取得一定的經驗，形成了支持中小軸承企業(yè)數字化轉型的“新昌模式”、支持中小紡織企業(yè)數字化轉型的“蘭溪模式”，并培育了一批為中小企業(yè)提供“輕量化、低成本”的智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統解決方案的公司。建議工業(yè)和信息化部等部門加強對浙江等地的指導和支持，形成解決中小企業(yè)數字化轉型這個世界難題的浙江方案，并在時機成熟時出臺指導文件加以推廣。
近十年來，雖然我國制造業(yè)企業(yè)推行數字化、智能化取得了重大成效，但是應該看到，推廣應用的只能是少數企業(yè)，技術水平和效果有待迭代升級，改造所需裝備和軟件主要依賴進口，特別是廣大中小微企業(yè)受資金、技術、人才、經驗的制約，絕大多數處于觀望狀態(tài)，因此推行數字化、智能制造任重道遠。
中國經濟時報：在您看來，我國離制造強國還有多遠？
屈賢明：制造業(yè)是國民經濟的主體，是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。未來四年是我國建設制造強國非常關鍵的時期。在看到近年來中國制造優(yōu)良表現的同時，也應看到中國制造與美德日制造強國相比，還有相當的差距，存在一些突出問題：產業(yè)基礎薄弱、一批“卡脖子”難題亟待攻克；創(chuàng)新投入不足，效能不高；世界知名品牌數量很少；能源消耗偏大，制造強國建設任重道遠。
未來四年，中國制造業(yè)將面臨更加嚴峻的國際國內環(huán)境、更大的挑戰(zhàn)，但也應該看到出現了一些十分有利的因素。一是全國上下對制造業(yè)重要性的認識空前一致，對發(fā)展制造業(yè)高度重視。二是美國用芯片對華為等企業(yè)的打壓使國人猛醒，產業(yè)基礎不牢可以使一個企業(yè)、一個產業(yè)窒息，必須動員全社會，打一場產業(yè)基礎再造的攻堅戰(zhàn)。三是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，將在遭遇困難時發(fā)揮重大作用。四是完善的制造體系和總體安全可控的供應鏈，保證中國制造業(yè)可適應低中高三種不同檔次產品的國內國際需要，能抗擊重大突發(fā)事件的沖擊。五是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將釋放超大規(guī)模的國內市場。
綜合分析這些因素，到2025年，中國綜合實力繼美德日之后，第四個進入制造強國行列是大概率事件。預計到2025年，中國制造強國發(fā)展指數將超過日本，接近德國。
中國經濟時報：我國成為制造強國最缺什么？下一步推進制造強國建設應該注意什么？
屈賢明：國人更多說的是我國制造業(yè)這不如人、那不行，更多關注的是補短板,但對我國有優(yōu)勢的產業(yè)、技術群，即長板，卻說得不多，關注不夠。
2020年，我國制造業(yè)企業(yè)進入世界500強的數量42家，只比美國少1家，但我國42家企業(yè)的利潤只有美國43家企業(yè)的1/3，更缺少如GE、IBM、波音這樣的企業(yè)。
我認為，下一步制造強國戰(zhàn)略的推進應特別關注以下兩點。
一是揚長補短。我國制造業(yè)有三大領域與國際制造強國差距巨大，也是“卡脖子”的短板：集成電路及專用制造裝備、航空發(fā)動機、操作系統與工業(yè)軟件。我國應發(fā)揮能集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，力爭3-5年突破。但是，一味被動補短板不是唯一戰(zhàn)略選擇，還有一種主動的戰(zhàn)略選擇，即采取非對稱的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對我國有優(yōu)勢、有國際競爭力的產業(yè)，大力促進其更強，即鍛長板。初步梳理，我國有約30個產業(yè)處于世界領先或先進地位?？傊玫贸鍪?，拿得住人，有國際話語權，有國際控制力。
二是錘煉雄兵。一個制造強國必須打造一批世界卓越的企業(yè)；一批具有資本輸出和技術輸出能力及國際市場控制力的大型企業(yè)；一大批在細分領域“專精特新”世界冠軍企業(yè)，形成螞蟻雄兵；一批具有國際影響力、供應鏈安全可控、世界領先的產業(yè)集群。未來，隨著我國擁有一批世界有影響力的“長板”優(yōu)勢產業(yè)、擁有一批世界卓越的大型企業(yè)，“專精特新”世界冠軍企業(yè)、世界領先的產業(yè)集群，中國制造業(yè)將會以一個硬漢的姿態(tài)挺立于世界