繼2016年12月提請全國人大常委會初審后，電子商務(wù)法草案于10月31日提請全國人大常委會二審。針對電商平臺利用不合理的交易規(guī)則，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施不公平交易行為的問題，草案二審稿增加規(guī)定，電商平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)公開征求意見，并提前公示修改內(nèi)容。

此外，相比草案一審稿，草案二審稿在保護消費者權(quán)益、強化平臺經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任、電子商務(wù)平臺配合監(jiān)管等方面增加了規(guī)定。

銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)店可不工商登記

   對于個人開網(wǎng)店要不要工商登記？電子商務(wù)法草案一審稿規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，依法無需取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律不需要進行工商登記的除外。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

   不過，在分組審議時，出現(xiàn)兩種意見。一種意見認為，上述免于工商登記的范圍過窄，不利于電子商務(wù)發(fā)展。

   另一種意見認為，草案與今年8月國務(wù)院發(fā)布施行的無證無照經(jīng)營查處辦法的規(guī)定總體一致，目前，工商登記、稅務(wù)登記已合并，實行一照一碼，工商登記是稅收征管的基礎(chǔ)，工商登記應(yīng)當(dāng)線上線下統(tǒng)一。

   全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議將草案一審稿的規(guī)定修改為：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。但是，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、銷售家庭手工業(yè)產(chǎn)品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行工商登記的除外。

平臺應(yīng)向工商稅務(wù)部門報送平臺經(jīng)營者身份信息

   草案二審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)對申請進入平臺的經(jīng)營者的身份、行政許可等信息進行審查、登記。

   一些常委會委員和地方、部門提出，應(yīng)當(dāng)進一步要求電子商務(wù)平臺配合監(jiān)管，向工商行政管理等部門提供經(jīng)營者信息，并為經(jīng)營者辦理工商登記提供便利。

   全國人大法律委員會經(jīng)研究，建議增加一款規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商行政管理部門、稅務(wù)部門報送平臺經(jīng)營者的身份信息和經(jīng)營信息。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門，為應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的經(jīng)營者辦理工商登記提供便利。

競價排名的商品，應(yīng)顯著標(biāo)明“廣告”

   相比草案二審稿，草案三審稿還增加多條、多款規(guī)定，保護消費者權(quán)益。

   如增加規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式侵害消費者的知情權(quán)。

   在快遞物流方面，草案規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費者約定的方式、時限向消費者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運輸中的風(fēng)險和責(zé)任。但是，消費者與電子商務(wù)經(jīng)營者約定另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。

   此外，草案還規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)商品或者服務(wù)的價格、銷量、信用高低等多種方式向消費者顯示搜索結(jié)果；對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。對未標(biāo)明“廣告”的，草案在法律責(zé)任一章規(guī)定，依照廣告法的規(guī)定處罰。

平臺修改交易規(guī)則應(yīng)在主頁顯著位置公開征求意見

   針對電商平臺利用不合理的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施不公平交易行為的問題，草案一審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其主頁顯著位置持續(xù)公開平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的有關(guān)信息，并保證經(jīng)營者和消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。

   對此，草案二審稿還增加規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者修改平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在其主頁顯著位置公開征求意見，采取合理措施確保有關(guān)各方能夠及時充分表達意見。修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少在實施前七日予以公示。

   平臺經(jīng)營者不接受修改內(nèi)容，要求退出平臺的，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得阻止，并按照修改前的服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

   對于違反上述規(guī)定的行為，草案二審稿在法律責(zé)任一章予以明確：責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

   此外，草案二審稿還規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。對于違反這一規(guī)定的，草案二審稿規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

草案二審稿強化平臺經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任

   相比草案一審稿，草案二審稿還強化了平臺經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)保護責(zé)任。

   草案一審稿規(guī)定，電子商務(wù)平臺“明知”平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采取刪除等必要措施。

   草案二審稿將上述規(guī)定修改為：電子商務(wù)經(jīng)營平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施；未采取必要措施的，與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

   同時，草案二審稿還增加規(guī)定，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者接到平臺內(nèi)經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權(quán)的通知后，未及時采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)對損害擴大部分與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

   電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反上述兩規(guī)定，對平臺內(nèi)經(jīng)營者實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為未依法采取必要措施的，草案二審稿規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。