2024年上半年,中國在數(shù)據(jù)政策方面采取了一系列舉措,以促進數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展,確保數(shù)據(jù)安全,以及規(guī)范數(shù)據(jù)的管理和使用。
這些數(shù)據(jù)政策呈現(xiàn)出全方位、多層次的特點,從數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、數(shù)據(jù)安全與合規(guī)、數(shù)據(jù)流通與交易到數(shù)據(jù)安全保障,形成了較為完整的政策體系,旨在促進數(shù)據(jù)要素的有效利用,保障數(shù)據(jù)安全,推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。這些政策的實施將對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標準化和市場化產(chǎn)生深遠影響。 國家數(shù)據(jù)政策 1月 國家數(shù)據(jù)局等17部門發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素 X”三年行動計劃(2024-2026年)》,選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等12個行業(yè)和領(lǐng)域,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。 2月 國家數(shù)據(jù)局等3部門發(fā)布《關(guān)于開展全國數(shù)據(jù)資源調(diào)查的通知》,調(diào)研各單位數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全等情況,為相關(guān)政策制定、試點示范等工作提供數(shù)據(jù)支持。 4月 人力資源和社會保障部、國家數(shù)據(jù)局等9部門聯(lián)合發(fā)布《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2024-2026年)》,明確緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要,扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動。 國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)字社會2024年工作要點》,圍繞促進數(shù)字公共服務(wù)普惠化、推進數(shù)字社會治理精準化、深化智慧城市建設(shè)、推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展、著力構(gòu)筑美好數(shù)字生活等5方面部署重點任務(wù)。 國家發(fā)展改革委辦公廳、國家數(shù)據(jù)局綜合司發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟2024年工作要點》,提出適度超前布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等9方面落實舉措。 5月 國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等4部門發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導意見》,圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位增強城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐、全過程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)以及保障措施等方面著力推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)2024年工作要點清單》,圍繞高質(zhì)量構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字賦能引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、強化數(shù)字中國關(guān)鍵能力支撐作用、營造數(shù)字化發(fā)展良好氛圍環(huán)境等部署任務(wù)。 6月 國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《數(shù)字中國發(fā)展報告(2023年)》。報告總結(jié)2023年數(shù)字中國建設(shè)取得的重要進展,并展望數(shù)字中國發(fā)展前景。 地方數(shù)據(jù)政策 1月 中共山東省委、山東省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》,提出激活數(shù)據(jù)資源價值,釋放數(shù)字經(jīng)濟要素紅利。 江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局等4部門制定《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》,提出進一步規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理, 維護數(shù)據(jù)處理者合法權(quán)益,促進數(shù)據(jù)資源開放流動開發(fā)利用。 2月 貴州省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《貴州算力券管理辦法(試行)》,明確算力券相關(guān)主體,并對算力券的申領(lǐng)、交易等內(nèi)容進行規(guī)范。 安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳正式印發(fā)《加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024一2026年)》。提出培育壯大數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè),打造以場景應(yīng)用為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)模式,開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理試點。建設(shè)省數(shù)據(jù)交易機構(gòu),推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。培育大數(shù)據(jù)企業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,引育一批重點數(shù)商。 3月 河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組正式印發(fā)《2024年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》,旨在加快推進“數(shù)據(jù)要素×”行動,全方位推進數(shù)字強省建設(shè)。方案圍繞“激活數(shù)據(jù)要素”明確了4項重點工作:一是探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)。二是培育數(shù)據(jù)要素市場。三是強化公共數(shù)據(jù)治理。四是推動數(shù)據(jù)要素技術(shù)創(chuàng)新。 上海市財政局正式發(fā)布《關(guān)于進一步加強本市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》,明確提出要“因地制宜,積極探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理路徑”,結(jié)合實際情況,積極推進本部門、本單位有關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度和機制的探索和創(chuàng)新,充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展的支撐作用。 山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《山西省促進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實施方案(2024-2026年)》,提出到2026年,規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)安全和宣貫培訓實現(xiàn)全覆蓋。開展數(shù)據(jù)分類分級保護的工業(yè)企業(yè)超600家,年營收行業(yè)排名前10%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。 4月 北京市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布《北京市加快建設(shè)信息軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地行動方案》,推進數(shù)據(jù)要素化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,完善 數(shù)據(jù)開發(fā)工具及基礎(chǔ)設(shè)施,并探索數(shù)據(jù)入表機制。 廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局發(fā)布 《2024年廣東省數(shù)字經(jīng)濟工作要點》,提出完善數(shù)據(jù)要素法規(guī)制度體系,強化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,推進數(shù)據(jù)要素流通市場建設(shè),豐富數(shù)據(jù)要素場景應(yīng)用。 中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度推進數(shù)據(jù)要素市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。提出探索建立受托行權(quán)機制,由受托者代表數(shù)據(jù)來源者行使數(shù)據(jù)權(quán)益。建立健全基于法律法規(guī)或合同約定流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)財產(chǎn)性權(quán)益的機制。開展數(shù)據(jù)交易信用監(jiān)管和信用評價,推動政府通過數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)采購活動等。 湖北省數(shù)據(jù)局發(fā)布《湖北省數(shù)據(jù)條例(草案)(征求意見稿)》,在數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等方面制定相關(guān)法律條例。 5月 福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導小組發(fā)布《2024年數(shù)字福建工作要點》,提出開展數(shù)據(jù)要素市場化改革試點,加強典型案例征集和推廣。 河北省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化算力布局推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》,提出完善數(shù)據(jù)資源體系、建設(shè)行業(yè) 數(shù)據(jù)庫、強化數(shù)據(jù)安全保障。 浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展)領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《關(guān)于推進浙江數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,提出深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”,持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價 值化改革走深走實,壯大數(shù)據(jù)要素市場主體。 四川省發(fā)展改革委發(fā)布《四川省2024年“數(shù)據(jù)要素×”重點工作方案》,明確工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升工程、省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心建設(shè)等多個領(lǐng)域工作。 6月 北京市財政局發(fā)布《關(guān)于加強本市數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》。根據(jù)通知,各有關(guān)單位、各區(qū)財政局應(yīng)充分認識加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的重要意義,強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全風險綜合研判,實施數(shù)據(jù)資產(chǎn)分類分級管理,加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理,明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)責關(guān)系。 上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式發(fā)布《上海市國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理工作指引(試行)》。本工作指引所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn),是指企業(yè)合法擁有或者控制的,能進行貨幣計量的,且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)據(jù)資源。本市國有及國有控股企業(yè)和國有實際控制企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估管理,適用本工作指引。 湖北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)湖北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2024年工作要點的通知》。根據(jù)《通知》,湖北省將加快推進《湖北省數(shù)據(jù)條例》立法進程,制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)流通交易等制度。 江西省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江西省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力提升實施方案(2024-2026年)》。提出到2026年,江西省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系基本建立。 湖南省人民政府辦公廳正式印發(fā)《湖南省2024年數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)管理工作要點》。根據(jù)工作要點,湖南將推進數(shù)據(jù)立法,加快推動出臺《湖南省數(shù)據(jù)條例》。率先在長株潭都市圈等地區(qū)和金融、電力、氣象等重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點。 中共海南省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室組織起草了《海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)中心發(fā)展條例(公開征求意見稿)》。條例提出,國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運營者可以面向境外提供多個領(lǐng)域的國際數(shù)據(jù)服務(wù)。支持海南省人民政府及相關(guān)部門設(shè)立國際數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)出境綜合服務(wù)平臺,推動國際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)運營便利化。